Чутки про майбутні кадрові перестановки в Кабінеті міністрів ходять кілька місяців. Зокрема, у травні почалася нова хвиля дискусій щодо можливої ​​відставки прем’єр-міністра Дениса Шмигаля. На посаду голови Уряду називали кілька кандидатів, але найреалістичнішими звучали імена віце-прем’єр-міністра з питань інновацій, розвитку освіти, науки і технологій Михайла Федорова та віце-прем’єр-міністра з питань реконструкції – міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Олександра Кубракова. І якщо Федоров в одному з інтерв'ю сказав, що «не хоче бути прем'єром і сподівається, що цього ніколи не станеться», то Кубраков, за даними наших джерел, дуже старається для можливого підвищення. Пропонуємо розібратися, з чого починався Кубраков в українській політиці та чим він запам'ятався під час роботи в Кабінеті Міністрів.

Хто такий Олександр Кубраков?

Уродженець Дніпропетровської області Олександр Кубраков отримав вищу освіту в Київському економічному університеті імені Гетьмана. Має вищу освіту з маркетингу. Після навчання працював за фахом у банках «Правекс», «Фінанси та Кредит» та мобільному операторі «Київстар».

Попрацювавши начальником відділу маркетингу в «Київстарі», спочатку став радником голови обласної КМДА. Олександр Попова потім – IT консультант Віталій Кличко. На цьому етапі Кубраков зустрів з Андрієм Вавришем – під час роботи заступником начальника управління містобудування та архітектури КМДА. Пізніше став завідувач сектору IT&Telecom «Офіс ефективного регулювання» (BRDO), керівником якого на той час був майбутній прем’єр-міністр Олексій Гончарук. У 2019 році він пройшов до Верховної Ради за списком Слуги народу під 30 номером, але так і не став членом партії. Однак після кількох місяців депутатської роботи Кубраков уже зайняв тепле крісло очільника Укравтодору.

Влітку 2020 року глава Укравтодору заявив, що кошторис будівництва та ремонту доріг в Україні надається рекордне фінансування – близько 100 млрд грн або 10% державного бюджету. Як не дивно, згодом на ці цілі були перенаправлені кошти з COVID-фонду. Наприкінці жовтня на ремонт дороги закатаний 16,3 млрд грн із виділених 35 млрд грн «ковідних» грошей. Як виявилося видання “Наші гроші”Левову частку коштів від тендерів отримали компанії Національної асоціації дорожників України, яка об’єднує фаворитів Укравтодору. Варто зазначити, що, незважаючи на гучні скандали навколо самого «Великого будівництва», сама програма продовжувала діяти практично до початку вторгнення. Наприклад, у Запоріжжі буквально за місяць до вторгнення, наприкінці січня 2022 року, президент відкрив добудований вантовий міст, що з’єднує два береги Дніпра. Відкриття було настільки поспішним, що на недобудованому мосту перерізали стрічку.

Дорожній картель “Укравтодор”

Неважко здогадатися, що левову частку підрядів у рамках держзамовлень отримували наближені до Кубракова компанії. Перелік цих компаній дуже скромний – в ньому всього шість компаній:

• ТОВ «Автомагістраль-Юг».
• ТОВ «Ростдорстрой».
• ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл».
• ТОВ Спільне українсько-німецьке підприємство “Автострада”
• ТОВ “Техно-Буд-Центр”
• ТОВ «Шляхове будівництво «Альтком».

Котировані компанії отримано дві третини контрактів Укравтодору, за що їх навіть прозвали «картелем». Траплялося й так, що картель дав трохи слабину і дозволив іншим компаніям укладати контракти на суму до 150 млн грн. Експерти підключений з внутрішніми протиріччями в картелі та обмеженою кількістю робочої сили та техніки, щоб швидко покрити всю карту ремонту доріг.

“Ми називаємо ці фірми картелістами, тому що картель – це об'єднання офіційно незалежних виробників однієї галузі, метою якого є збільшення їх сукупного прибутку шляхом фіксації цін, обмеження поставок або інших обмежувальних заходів. Ці фірми об'єднуються в одне об'єднання. Укравтодор вже неодноразово продемонстрував і публічно заявив, що вважає за краще працювати з дуже невеликою кількістю фірм, а не з усім «базаром». Цей відділ постійно рекламує членів Національної асоціації дорожників України. Але, на жаль, Антимонопольний комітет України просто відмовляється розглядати заяву про шефство Укравтодору над учасниками картелю, оскільки не вважає порушенням прав громадян України, через яких фінансується ремонт доріг. – зазначив у коментарі»Главкомма» редактор журналу «Наші гроші» Юрій Ніколов.

Лідер країни з реставрації

У травні 2021 року Верховна Рада відкрила очільнику Укравтодору нові можливості, зробивши його міністром інфраструктури, а в грудні 2022 року Кубраков став «віце-прем’єр-міністром з питань реконструкції». Міністерство інфраструктури фактично поглинуло Міністерство соціального та територіального розвитку.

“Ставши міністром інфраструктури, Кубраков об'єднав під собою всі фінансові потоки, пов'язані з “Укрзалізницею” і портами. А нинішнє призначення віце-прем'єра з об'єднанням міністерств робить новий монстр-орган другим оператором грошових потоків в уряді після Міноборони і силового блоку в цілому. Він буде контролювати будь-яке будівництво в країні – сам фінансувати, сам будувати і сам контролювати”. – говорить Юрій Ніколов, редактор видання «Наші гроші».який уважно стежить за піднесенням політика.

Ще дві постанови Кабінету міністрів на період правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановили монопольне право відомства Кубракова на будівництво інфраструктури.

Так, постанова №1178 від 12 жовтня 2022 року дозволила неконкурентні процедури, передбачивши можливість укладання прямих договорів із завищеними цінами та необмеженими можливостями їх продовження, а також фактично звільнила замовників і підрядників від відповідальності. Щодо іншої постанови N593, згідно з якою у восьми міністерств і голів дванадцяти облдержадміністрацій будуть заступники з питань реконструкції, то вона централізує управління та фінансові ресурси (які зараз переважно надходять від західних донорів – авт.) у руках віце-прем’єра Кубракова, який і призначає всіх цих заступників.

Водонагрівачі за 1,5 місяці подорожчали в 7 разів

Після підриву окупантами Каховської ГЕС Служба реконструкції та розвитку інфраструктури Дніпропетровської області уклала контракти на будівництво двох водопроводів на загальну суму 10,6 мільярда гривень. Про це свідчать опубліковані дані про закупівлі на Prozorro. Цікаво, що договори укладалися без тендерних процедур.

Відповідно до перший договір До кінця 2024 року ТОВ «Автомагістраль-Південь» побудує водогін від річки Інгулець до Південного водосховища в Кривому Розі протяжністю 26,9 км за 5,32 млрд грн. Добова продуктивність готового об'єкта має становити 400 тис. куб.

Терміни другий договір передбачити будівництво ТОВ «Група компаній «Автострада» в ті ж терміни магістрального водопроводу протяжністю 76,7 км від Хортиці (Запоріжжя) до Томаківки і далі до Марганця. Потужність цього проекту має скласти 150 тисяч кубометрів на добу, вартість будівництва – 5,3 мільярда гривень. Загалом за двома контрактами буде спрямовано майже 11 мільярдів гривень. компаніям з орбіти Кубракова.

Однак цікаво, що 6 червня прем'єр-міністр ім Денис Шмигаль повідомив, що на будівництво нових водопроводів буде виділено лише 1,5 млрд грн. Тоді з цією сумою ніхто не сперечався і, за словами Кубракова, роботи почалися на початку липня.

“Водопровід буде прокладено буквально з нуля, міжнародні партнери займуться закупівлею та логістикою труб необхідного діаметру та високопродуктивних насосів. Ми ставимо перед собою амбітну мету – завершити роботи в найкоротші терміни”. – заявив Кубраков.

ЗМІ звернули увагу на зобов’язання держави перед двома компаніями, які без конкурсу отримали можливість взяти на себе освоєння бюджетних коштів.

«А ТОВ «Автомагістраль-Юг» і ТОВ «Група компаній «Автострада» були найбільші одержувачі фінансування з державного бюджету на будівництво доріг у рамках Програми капітального будівництва у 2021 році – 23,3 млрд грн та 12,2 млрд грн відповідно». – пише «Економічна правда».

Ще 350 млн грн на консультації?

Він прокоментував цю ситуацію політичний і громадський діяч, а нині військовий Віктор Андрусів у своєму Telegram-каналі.

“Міністр Кубраков вирішив продемонструвати всій країні, як виглядатиме реставрація. Після прориву Каховської дамби виникла необхідність будувати акведуки в Кривому Розі та Марганці. На початку червня Денис Шмигаль заявивщо вартість будівництва становитиме становитиме 1,5 млрд грн. Але вже 19 липня Служба реконструкції та розвитку інфраструктури Дніпропетровської області підписала два договори на будівництво водогонів: один на 5,32 млрд грн, другий на 5,3 млрд грн. Тобто вартість будівництва за місяць зросла на 1,5 млрд грн – до 10,6 млрд грн. І хто ж переможець? Ось, ось, це «Шосе – Південь» і «Магістраль», що входять до картелю «Велике будівництво», і потрапили вони туди завдяки одній людині – Кубракову.

На цьому цинізм цієї історії не закінчується. Через тиждень після видачі 10,6 млрд грн раптом стало зрозуміло, що потрібно більше проводити тендери на консультаціїі на це виділено ще 350 мільйонів гривень! Тобто консультації були закуплені навіть не до основного тендеру, а після. Не дивно, що порахувати нормальну вартість цієї історії неможливо.

Так сталося, що я знаю одного експерта, який брав участь в оцінці будівництва гідроелектростанції і разом з іншими придумав суму в 1,5 мільярда гривень. Днями він мене запитав: “Вітя, як справи? Там, навіть з корупцією, не більше 2 мільярдів гривень. Невже їм не вистачає совісті і міри?”. Ні, не…” – написав Андрусів.

Також варто зазначити, що НАЗК провело комплексне дослідження та виявили низку корупційних ризиків у публічних закупівлях.Вони наголосили, що повернення до загальних принципів закупівель є найпродуктивнішим способом захисту інтересів держави та народу України від потенційних корупційних ризиків. За результатами дослідження експерти НАКС розробили та надали рекомендації щодо мінімізації та усунення корупціогенних факторів. Перш за все, вони стосуються необхідності внесення змін до постановами Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022.

Однак поки компанії в орбіті Кубракова виконують чергове держзамовлення, сам віце-прем’єр всіляко готується до підвищення. У його планах – активна участь в освоєнні коштів, які західні партнери спрямують на відновлення України після закінчення бойових дій. Однак не варто забувати про долю ще одного куратора «Великого будівництва» – Кирила Тимошенка. Буквально 8-9 місяців тому він щогодини був в ефірі «Єдиного марафону» і розповідав про будівництво та відновлення країни, але після стрімкого звільнення зник із ЗМІ, а проти його колишніх соратників порушили кримінальну справу.